La loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile met l’accent sur la nécessité d’améliorer la planification ORSEC en procédant à des exercices et des retours d’expérience (RETEX) : les exercices permettent aux acteurs de la gestion de crise (sapeurs-pompiers, SAMU, gendarmes, policiers, etc.) d’apprendre à mieux se connaître et d’acquérir les bons réflexes ; les retours d’expérience permettent de tirer les enseignements d’accidents réels ou simulés dans le cadre des exercices.

Le ministre chargé de la sécurité civile assure la synthèse et la diffusion au niveau national des retours d’expérience réalisés sous l’autorité du représentant de l’État après tout recours au dispositif ORSEC, qu’il s’agisse d’un événement réel ou d’un exercice.

Le caractère exceptionnel de cet accident, la forte mobilisation de moyens humains et techniques destinés à la prise en charge des personnes impactées par l’accident, ou encore l'organisation spécifique liée à l’ampleur de l’événement, ont justifié la conduite d'un RETEX au niveau national.

Parce que l’apprentissage institutionnel est moins naturel que l’apprentissage individuel, l’objectif de ce RETEX sur l’organisation du 70e anniversaire du débarquement en Normandie est de partager avec un maximum de personnes tous les enseignements tirés de cet événement d’une envergure exceptionnelle qui n’aura été vécu que par un groupe restreint d’acteurs. Élaboré par Le bureau de la planification, des exercices et des retours d’expérience (BPERE) de la direction générale de la Sécurité civile et de la Gestion des crises (DGSCGC), ce document de 22 pages est aujourd'hui disponible au format PDF. Sa diffusion s’inscrit pleinement dans les dispositions prévues par l’article 5 du décret du 13 septembre relatif au plan ORSEC.

L'élaboration de ce RETEX a été faite au regard de la dimension politique et des enjeux particulièrement importants inhérents à cet événement au caractère exceptionnel et d’ampleur mondiale qui imposait une organisation proche de la perfection. Celle-ci devait répondre à:

• une très haute exigence de qualité et de sécurité,
• une large participation du public,
• une conservation du caractère festif, populaire et familial,
• des contraintes limitées pour les populations locales,
• une rationalisation des moyens humains, matériels, et financiers,
• une excellence dans l'exécution.

Les affluences record bien supérieures à celles des 50e et 60e anniversaires et les retours très positifs reçus des populations, des différents services ayant participé activement à l’organisation, mais aussi des délégations reçues et des plus hautes autorités nationales ont confirmé l’atteinte des objectifs fixés.

Ce RETEX permet d'identifier les enseignements liés à l’organisation de cet événement de grande ampleur. Basé essentiellement sur le retour d’expérience réalisé par le Préfet du Calvados, il s’appuie également sur les enseignements capitalisés par les services et ministères qui se sont pleinement impliqués dans l’organisation et la conduite des commémorations et qui ont très largement contribué à son immense réussite.